mercredi 18 décembre 2019

► FORUM - Accompagner à l’ère du numérique.

Par Youssef El Masoudi, éducateur de prévention en Master 2.

Les éducateurs de prévention sont confrontés à un pari que certains d’entre eux ont déjà réussi à relever : la sociabilité numérique juvénile.

En 2009, moins de la moitié des jeunes âgés de 12 à 19 ans équipés d’un téléphone portable possédaient un smartphone. Aujourd’hui, ils sont 97 % et ils n’utilisent plus prioritairement leur appareil pour téléphoner, mais davantage pour écouter de la musique ou accéder à internet. Ainsi, d’une utilisation par les adolescents de la Toile quasi invisible pour l’éducateur de rue, nous sommes passés, avec la prolifération des téléphones mobiles, à une hypervisibilité de cette pratique. Désormais, les jeunes se connectent partout où il existe du réseau. Cette hyperconnectivité inquiète, questionne et embarrasse les professionnels. Quelles postures adopter face à l’émergence de ces pratiques numériques envahissantes ? Comment gérer le smartphone des jeunes lors des temps d’activités ? Faut-il aller à leur rencontre sur les réseaux sociaux ? Face à ces questions complexes, les éducateurs éprouvés bricolent des réponses singulières et temporaires. Cet article propose de mettre au jour certaines d’entre elles afin de faire avancer le débat concernant les outils numériques dans la relation éducative.

Eprouvant portable
La première pratique éprouvée par les usages numériques des jeunes est le travail de rue. C’est d’ailleurs à partir de cette dernière que débute la majorité des relations éducatives en prévention spécialisée. Depuis quelques années, sur ces espaces-temps, les professionnels sont confrontés à des adolescents utilisant leur portable en permanence. Dans ce contexte, avoir leur attention afin de discuter avec eux devient une épreuve. Face à la puissante attractivité du smartphone, certains éducateurs, qui arrivent en proposant une simple discussion, ont peu de chances de capter durablement l’attention de leur public. De plus, cette priorité attentionnelle accordée aux écrans irrite ces professionnels. Elle symbolise pour eux la déshumanisation qu’engendre la multiplication des outils technologiques. Par conséquent, certains éducateurs refusent d’utiliser ces nouveaux outils dans leurs pratiques.

En revanche, d’autres éducateurs agrémentent leur action de cette communication 2.0 qui plaît tant aux adolescents. Cette approche hybride dynamise leur travail et le rend plus attractif. Par exemple, en allant sur Snapchat, ils vont à la rencontre des jeunes ou plutôt ils partent de là où est leur attention, pour la ramener vers eux et leur activité. Ainsi, d’une communication intermédiée avec eux, ils arrivent à créer des temps de rencontres physiques. L’outil numérique n’est plus envisagé uniquement comme une barrière mais aussi comme une éventuelle passerelle.

Attention dispersée
Les jeunes utilisent leur smartphone dans la rue mais également lors des temps d’activités collectives que leur proposent les éducateurs. Cet usage n’est pas sans poser de difficultés aux professionnels. En effet, en même temps qu’ils participent à l’activité principale, les jeunes effectuent d’autres tâches. Autrement dit, ils pratiquent la pluriactivité et cela bouleverse les normes et les règles sociales sur lesquelles les éducateurs avaient l’habitude de s’appuyer pour animer leurs activités. L’attention des adolescents est dispersée et leur engagement s’en trouve diminué. Ainsi, ils transgressent une règle sociale chère aux éducateurs, celle d’accorder l’entièreté de son attention à l’activité principale que l’on entreprend. De plus, l’intervention des éducateurs pour réguler l’utilisation du portable génère régulièrement des conflits tant les jeunes sont attachés à leur objet. Face à cette difficulté, certains professionnels ont fait le choix d’intégrer le smartphone dans la conception même de l’activité. Par exemple, certains vont l’utiliser avec les jeunes pour réaliser un atelier photo, écouter de la musique ou bien effectuer des recherches d’informations sur internet. Cette pratique crée une culture commune entre les jeunes et les éducateurs, favorisant ainsi le rapprochement autour d’une dynamique partagée.

mardi 10 décembre 2019

14 novembre 2019

► FORUM - Comment faire face aux violences institutionnelles ?

« Agir en homme de pensée et penser en homme d’action. » À l’image de cette maxime de Bergson, des professionnels se confrontent au remue-méninges qui leur est proposé, se risquant à déconstruire, à concevoir et à faire réfléchir.

Dès 1991, Stanislas Tomkiewicz et Pascal Vivet dénonçaient la maltraitance qui se déploie au coeur des institutions chargées de protéger les populations vulnérables qu’elles accueillent (1). Où en sommes-nous de cette réflexion ?

Par Michel Defrance, éducateur spécialisé, directeur d’institut thérapeutique, éducatif et pédagogique (ITEP), retraité, « conteur d’institution »

Les termes de violence et d’institution évoquent de nombreuses représentations. Les violences effectives ou ressenties, inacceptables pour certains, ou simples contraintes à subir pour d’autres. L’institution évoque soit l’établissement ou le service, soit la direction mais rarement une organisation qui procède de valeurs, concepts, projets rassemblant des « militants » agissant ensemble pour une cause commune. Les violences institutionnelles sont des réactions à l’encontre de ce qui s’oppose : refus d’adhérer ou d’obéir, résistance qu’il conviendrait de faire plier par la force physique ou psychique. Elles surgissent surtout face aux agressions dont les professionnels peuvent être victimes.
Lorsque la symptomatique oppositionnelle, la réactivité émotionnelle exacerbée des jeunes s’expriment, quelles attitudes, quels consensus d’intervention, quelles références théoriques viennent donner sens aux pratiques ? Les équipes sont interrogées dans leurs capacités à élaborer leurs réponses et les directions dans leurs facultés à mettre en place et soutenir les échanges, faire vivre les controverses, sécuriser les espaces de parole, animer, conduire ces élaborations interdisciplinaires, mais aussi dans leur capacité à soutenir les personnes affectées par ces évènements violents. En situation d’être insultés, menacés, bousculés, rarement frappés, les professionnels ne sont pas tous émotionnellement capables de réagir « à bon escient » avec le recul suffisant, la maîtrise nécessaire pour ne pas répondre en miroir. C’est bien grâce au travail collectif de réflexion, de respect mutuel, d’entraide, que les collègues ne se sentiront pas seuls face à leurs émotions et que leur « sécurité d’intervenir » sera suffisante. On peut intervenir à plusieurs ou se trouver malheureusement trop souvent isolé face à un jeune, mais alors faire en sorte que celui-ci perçoive que derrière son éduc il y a tous les autres… Ne pas donner à penser que l’on agit en son nom propre – ce qui pourrait être arbitraire –, mais au nom de l’institution… Les jeunes sont d’autant plus réactifs qu’ils se sentent injustement traités, insuffisamment pris en compte ou encore incompris… La prévention des comportements éducatifs irrespectueux passe par une attention de tous les instants à chacun d’entre eux. Qu’ils se rendent insupportables pour évacuer l’insupportable en eux devrait être compris et assumé par des professionnels formés à ces relations « rugueuses » qui avant de s’engager dans ces métiers de la relation à forte exposition émotionnelle devraient en mesurer les risques, les accepter et s’y préparer… « Je n’ai pas choisi ce métier pour me faire insulter. » Certes, mais un pompier n’exerce pas non plus pour se faire brûler… Être éducateur a toujours été un exercice périlleux qui suppose force morale, conviction et engagement. Les jeunes dont nous nous occupons ont besoin de notre affection et de la fermeté de nos exigences pour se sentir reconnus. Ce sont des postures à élaborer inlassablement pour ne pas laisser notre réactivité émotionnelle, notre crainte seules guider nos interventions. Maintenir « ouvert » un accès lucide à ses affects passe par l’acceptation d’un « travail sur soi » exigeant pour gérer les atteintes narcissiques que ces situations nous font connaître… La formation initiale et continue, une vie institutionnelle riche d’échanges et d’élaborations communes, de solidarité, d’humour, ainsi que des espaces de repli réflexifs comme l’analyse des pratiques et les journées d’étude en « intra » sont les principaux leviers de prévention des violences institutionnelles…

Par Jérôme Bouts, travailleur social, directeur général d’association

Christophe a 60 ans, il part à la retraite après trente-cinq années de bons et loyaux services dans une maison d’enfants à caractère social (MECS). D’abord agent technique, il n’a jamais fermé la porte de sa cuisine aux adolescents. Il m’explique avoir eu deux carrières : la seconde a commencé lorsque un directeur a décidé de le reconnaître comme éducateur technique alors qu’il exerçait déjà depuis des années, de fait, une fonction éducative. Cette décision a changé sa vie professionnelle, laissant derrière lui ce qu’il ressentait comme une violence de l’institution à son égard, un défaut de gratitude. Le philosophe et enseignant Éric Fiat nous explique qu’il faut inverser la pyramide de Maslow. Il propose la primauté d’un besoin de reconnaissance pour s’accomplir à ceux des besoins physiologiques. « Je suis moi par la grâce de toi », nous dit-il encore. L’institution justement est censée proposer l’articulation entre les individus qui la composent et la dimension collective ; garantissant à chacun d’être reconnu mais aussi limité dans sa subjectivité au service de nos missions sociales et médico-sociales. Il apparaît pour nous que les violences institutionnelles naissent lorsque nous ne recherchons pas cet équilibre. À une époque où l’on tend à nous imposer une logique de désinstitutionnalisation, c’est au contraire le lieu institutionnel qui permet la confrontation (versus affrontement). Les conflits apparaissent lorsque cet équilibre est rompu. Ils doivent être traités en tant que tels, sans être confondus dans la gestion des institutions avec la logique de conflictualité nécessaire à des confrontations porteuses de co-constructions. D’une autre façon, quand le pédopsychiatre Philippe Jeammet nous explique que nous sommes essentiellement guidés par nos émotions, c’est justement l’institution qui propose un cadre de droit susceptible de les canaliser vers la créativité plutôt que vers la destructivité. Ainsi les violences dans les institutions arrivent lorsqu’il manque l’institutionnalisation des pratiques, lorsque celles-ci ne sont pas référées à des conceptions suffisamment partagées et arrêtées ensemble. Les pratiques ne disent en effet rien ou pas grand-chose du sens qu’on y met et c’est un lieu commun que de dire que les personnes souffrent professionnellement à partir du moment où elles ne perçoivent plus le sens de leur pratique. À l’image de ces institutions réduites à donner des directives à la place de directions. Ce refuge dans l’opératoire (les procédures) est symptomatique de cela.
Il m’apparaît que les institutions doivent faire un effort de définition des objets qui les occupent, sans quoi le sens ne peut plus ni être garanti ni guère rappelé. Il s’agit de se mettre d’accord suffisamment sur les « évidences » qui président à nos missions. Parmi mille autres exemples, on peut définir ensemble ce qu’est l’éducation : il s’agit bien d’une question de transmission de valeurs (des règles, des normes, des usages) qui s’oppose à toute idée de domination. Cela donne une direction, permet des protocoles qui offrent un espace de possibles référés et garantis par l’institution, ses cadres mais aussi par ceux qui en comprennent le sens.
Notre jeune retraité Christophe, donc, nous dit avoir pu exercer sa pratique professionnelle librement dans son institution. Pour reprendre Reynald Brizais « professionnel ni libre ni déterminé, il a été libre de choisir parmi des possibles institutionnels qu’il n’avait pas complètement choisis ». Nous savons que les adolescents accompagnés durant toutes ces années auront bénéficié de ce cadre recherché de non-violence institutionnelle !

(1) Aimer mal, châtier bien : enquêtes sur les violences dans les institutions pour enfants et adolescents, Éd Seuil.

Publié dans Lien Social n°1261 (12 novembre 2019)

Retrouvez l’intégralité de ce témoignage sur le n°1262 du 26 novembre 2019

20 novembre 2019

■ ACTU - Enfant. Quels droits ?

La Convention internationale des droits de l’enfant fête ses trente ans. L’occasion pour le secrétaire d’Etat chargé de la Protection de l’enfance d’annoncer, ce 20 novembre, vingt-deux mesures pour « en finir avec la violence », troisième pilier de son pacte pour l’enfance, après les deux premiers que sont les travaux sur les 1000 premiers jours de la vie, conduits par Boris Cyrulnik, et la stratégie nationale de prévention et protection de l’enfance.

Ce plan de mobilisation et de lutte contre les violences faites aux enfants comprend des mesures de prévention, de repérage avec, par exemple, le renforcement des moyens du 119 (cinq postes d’écoutant supplémentaires), de protection avec notamment un accent porté sur la répression contre les personnes qui consultent ou détiennent des images pédopornographiques. Leur peine sera alourdie et elles seront désormais inscrites au fichier FIJAIS consultable par les employeurs.

Dans son allocation à l’Unesco à l’occasion de ce trentième anniversaire, Emmanuel Macron a estimé cette mesure particulièrement importante. Il a également annoncé la mise en place d’un contrôle parental par défaut sur le net et a fixé un nouveau rendez-vous, le 26 janvier prochain à l’Elysée pour une « réunion de chantier » sur l’avancée de ces travaux.

Des droits inégaux

Les associations avaient d’autres attentes : « Chaque soir, à Paris, 700 enfants en famille sollicitent le 115 sans obtenir d’hébergement » rappellent une quinzaine d’associations de solidarité. En Seine-Saint-Denis, 5000 enfants dont la moitié ont moins de trois ans sont hébergés à l’hôtel, 20 000 enfants sur toute l’Ile-de-France. « Leurs besoins fondamentaux tels que l’accès aux soins, à une alimentation équilibrée, à la scolarité, aux loisirs, n’y sont pas satisfaits » souligne leur tribune qui exige un plan d’urgence pour qu’aucun enfant ne soit contraint de dormir à la rue.

« Refus de prise en charge, de mise à l’abri, remise en cause de la minorité, pratique de tests osseux, discrimination par un moindre financement des structures d’accueil, accompagnement défaillant lors du passage à la minorité… » Les Etats généraux des migrations relèvent la défaillance d’application de cette convention pour les mineurs isolés étrangers, grands oubliés. Le département de Seine-Saint-Denis choisit également ce jour pour saisir l’ONU en accusant l’Etat français de ne pas protéger les mineurs isolés. Il juge qu’il ne contribue pas assez au budget consacré par le département à la prise en charge de ces mineurs. Cette saisine devrait déboucher sur une enquête par le comité des droits de l’enfant de l’ONU.

Aux actes

Le 5 novembre, 15 associations et syndicats publiaient une lettre ouverte appelant à déposer une proposition de loi pour interdire l’enfermement administratif des enfants. A l’heure de l’anniversaire de la CIDE, ces associations rappellent que les engagements de la France pour faire cesser ces enfermements ne sont pas respectés. Une proposition de loi déposée ce 20 novembre par un député LREM propose de limiter à 48 heures la rétention d’enfant mais n’envisage pas son interdiction pourtant la France a été condamnée plusieurs fois par la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) pour cette pratique.

« Passons de la Convention aux Actes » plaident trente associations, ONG et collectifs. « Notre pays n’est pas à la hauteur des ses ambitions en matière d’effectivité des droits de tous les enfants ». Ils avancent 69 recommandations. Ils revendiquent, par exemple, le droit à l’éducation pour tous les enfants, mineurs isolés, enfants handicapés ou tous ceux qui habitent en bidonville ou dans des habitats précaires. Ils s’inquiètent du rapprochement de la justice pénale des mineurs de celle des adultes en contradiction de l’esprit de l’ordonnance de 1945. Enfin, ils recommandent que les droits de l’enfant soient inscrits à la formation initiale des professionnels travaillant au contact des enfants. Du texte à son application, la route reste longue.

mardi 26 novembre 2019

LIVRE

En librairie le 8 novembre 2019

Éducateur spécialisé, puis cadre des services de protection de l’enfance, Bernard Ruhaud a
longtemps exercé auprès d’enfants, d’adolescents et de parents en difficulté avant d’assurer
la formation de personnels de l’Aide Sociale à l’Enfance.
Plusieurs des textes rassemblés dans Petits mondes évoquent les situations souvent tragiques
mais profondément humaines qu’il a côtoyées au cours de son activité. Le travailleur social
a cédé la place à un écrivain empathique qui sait dire avec pudeur et tendresse les destins
infimes, les trajectoires inaperçues, et donner une voix, des sentiments à des êtres blessés que
la dureté de la vie en société a rendus invisibles.
Les récits de Petits riens, sur un ton moins grave en apparence, rapportent avec les mêmes
qualités d’écriture (netteté, simplicité, retenue) des choses vues, des épisodes vécus ou rêvés,
et sont sous-tendus par le même attachement à la réalité incertaine, et aux humbles.
Bernard Ruhaud naît à Nanterre en 1948. Il quitte sa famille et la banlieue
parisienne à 17 ans pour s’installer à Toulouse et exercer divers métiers avant d’entreprendre
une formation de travailleur social. Devenu formateur, il publiera des
travaux sur l’accueil familial et le comportement de l’enfant.
Bernard Ruhaud
Petits mondes
suivis de
Petits riens
Récits brefs
ISBN 978.2.86853.661.7
160 pages, 14 /19 cm, 19,00 €
Bernard Ruhaud

Le temps qu’il fait

dimanche 27 octobre 2019

9 octobre 2019

Protection de l’enfance. Maltraitance politique

M. avait 15 ans. Il venait d’Algérie. Le 28 septembre, il a sauté du toit de son foyer à Montfermeil. Ce jeune mineur isolé étranger était en grande souffrance psychiatrique ; un suivi hospitalier était prévu mais l’attestation CMU était demandée pour entamer les soins. La veille de son suicide, la cellule d’accompagnement des mineurs non accompagnés (CAMNA) de Bobigny avait appelé le foyer pour l’informer de l’arrivée de cette fameuse attestation...

La nouvelle de la mort du jeune garçon a sidéré une équipe déjà très mal en point. Elle a d’abord pensé exercer son droit de retrait. « Mais on nous a dit qu’il n’y avait pas de danger grave et imminent » explique une des éducatrices spécialisées (toutes ont souhaité gardé l’anonymat). « Or, à nos yeux, lorsque nous voyons arriver des jeunes qui sont dans une détresse totale, qui nous disent qu’ils pensent passer à l’acte, je pense qu’il y a danger grave et imminent ». Le 2 octobre, l’équipe entière a saisi la médecine du travail qui a ordonné un arrêt en prévention de risque psycho-sociaux. La CAMNA, soutenue par une large intersyndicale, a ensuite déposé un préavis de grève qu’elle entame aujourd’hui jusqu’à la fin de la semaine.

Maltraitant

Cette cellule d’accompagnement s’est ouverte en septembre 2018 avec une équipe de 10 travailleurs sociaux pour une capacité d’accueil de 300 mineurs pris en charge par l’Aide sociale à l’enfance. « Dès le mois de décembre, nous avions 500 jeunes à charge pour 8 travailleurs sociaux » témoigne une éducatrice. Puis, au mois de mars, après une série d’arrêts maladies et de départs, quatre travailleurs sociaux restaient en poste pour 800 mineurs… Face à cette situation intenable, la CAMNA engage sa première grève du 23 au 26 avril 2019. Et semble être entendu : ils reçoivent le renfort de postes éducatifs, un poste d’infirmière et un poste de psychologue, au total 12 postes fixes et deux postes de remplacement.

Pourtant, six mois plus tard, la coupe déborde : « Aujourd’hui, nous « suivons » 1150 jeunes et sommes toujours 10 travailleurs sociaux, les autres postes restent vacants car le département a beaucoup de mal à recruter… » explique une éducatrice. Chacune « s’occupe » de 80 à plus de 100 enfants… insupportable. « Dans ces conditions, impossible de faire de la protection de l’enfance. Nous devenons même maltraitant avec ces jeunes. Ils sont dans des hôtels insalubres, remplis de punaises de lit, nous sommes en retard d’une semaine à un mois dans le versement des allocations (300 euros par mois) pour qu’ils puissent manger, cela entraîne de l’agressivité de leur part, mais c’est normal ! » s’emporte une éducatrice.
Par cette nouvelle grève, la CAMNA interpelle l’Etat, les élus, le département, pour trouver des réponses à cette situation « explosive ».

à mediter

17 octobre 2019

Haute-Garonne - La solidarité craque

Du jamais vu. En Haute-Garonne, depuis le 11 octobre, 21 des 23 maisons des solidarités (MDS) et les services du siège de l’action sociale départementale sont totalement ou partiellement fermés : un droit d’alerte et de retrait a été déposé le 10 au soir par une intersyndicale SUD, CGT, FO.

La mobilisation a débuté le 26 septembre au service de l’aide sociale à l’enfance (ASE) de la MDS de Frouzins. Le trop plein s’est exprimé après un accès de violence d’une jeune fille contre son éducateur. Un passage à l’acte que l’équipe lit au travers de la mauvaise prise en charge de l’adolescente en besoin de soins spécifiques : impossible de trouver une place dans une structure adaptée. « A charge pour les référents ASE de trouver des solutions au jour le jour », explique Marina Lergenmuller, éducatrice à l’ASE et représentante du personnel syndiquée à Sud CT 31. Insupportable pour l’équipe qui décide d’exercer son droit de retrait.

Une situation symptomatique pour les professionnels de la dégradation des conditions d’accueil et de travail dans les structures de solidarités du département. Cette MDS est rapidement rejointe par la MDS de Cazères. Là encore, il ne reste que quatre référents ASE en poste quand ils sont officiellement onze pour répondre aux missions. Intenable. « De nombreuses mesures de protection de l’enfance ne sont pas exercées, les instances pluridisciplinaires ne peuvent pas se tenir et nombre de procédures ne sont pas respectées », avance le syndicat SUD.

Historique

Les jours suivants, d’autres MDS rejoignent le mouvement, une assemblée générale des services est organisée le 10 octobre. Elle réunit plus de 500 personnes, « fait historique » selon l’intersyndicale qui décide de déposer un droit d’alerte et de retrait pour l’ensemble des maisons des solidarités et des équipes du siège départemental. Insomnies, angoisses, perte de confiance, tension, stress… lors de cette assemblée, les professionnels déversent leur mal-être. Une enquête CHSCT s’engage et l’ensemble des services demandent à être entendus : il faudra deux jours pour que chacun puisse s’exprimer. Le 16 octobre, le département annonce un plan d’urgence devant une salle remplie de plusieurs centaines de professionnels de l’action sociale.

Sebastien Vincini, conseiller départemental PS, chargé du personnel au département de Haute-Garonne avance plusieurs mesures, notamment des créations de poste : le renforcement du pool de remplaçants déjà annoncé de 15 référents ASE et 5 AS de polyvalence par 10 puériculteurs et 5 infirmier diplômés ; la création de 16 postes de référents ASE pour limiter à 25 en moyenne le nombre de mesures ASE par agent ; la création de 8 postes de psychologues à temps plein ; mise en place d’espaces de réflexion et d’élaboration sur les pratiques ; allongement de tous les contrats à durée déterminée à un an ; accord avec les instituts de formation pour l’octroi de bourses d’études en échange d’un engagement auprès de la collectivité. Le département promet par ailleurs l’ouverture d’un service d’accueil d’urgence, de 40 places en MECS et de place pour les jeunes accompagnés en logement diffus.

Oubliés

Si l’intention est là, les professionnels maintiennent la mobilisation. L’inquiétude face à une vaste réorganisation des services dans le cadre d’un projet de territorialisation demeure importante. Et « il reste beaucoup d’oubliés », remarque Vincent Poliani, de SUD CT 31. « La polyvalence subit les disfonctionnements de la protection de l’enfance, explique sa collègue Marina Lergenmuller. Les AS croulent sous les informations préoccupantes à traiter, parfois lorsqu’elles estiment qu’il faudrait une aide éducative à domicile, elles attendent avant de la transmettre à leurs collègues de l’ASE parce qu’elles savent que la mesure ne sera pas exercée concrètement puisque l’ASE est sous l’eau… Elles gardent tant qu’elles peuvent la situation et elles craquent ». En PMI, l’absence de médecins empêche le respect de toutes ses missions. Le département compte cinq conseillères en économie sociale familiale. « Elles se partagent les 23 MDS, courent partout, n’ont pas de bureau attitré, pas d’interlocuteurs… », témoigne Martine Urzay, assistante sociale syndiquée SUD CT 31. Le département promet de revoir leur périmètre d’intervention. Pas suffisant.

Désormais, les professionnels attendent le résultat de l’enquête CHSCT dans les prochains jours. Tous conviennent qu’il y aura un avant et un après cette mobilisation.

lundi 30 septembre 2019

11 septembre 2019

Justice des mineurs – L’alerte des professionnels

Ce 11 septembre, en Conseil des ministres, Nicole Belloubet, ministre de la Justice, présentait la réforme de la justice des mineurs. Cette réforme attendue de l’ordonnance de 45 ne sera pas votée par l’Assemblée mais passera par ordonnances.

Elle avance une « présomption de discernement », soit un seuil d’irresponsabilité pénale à 13 ans. La réforme laisse cependant la possibilité au procureur ou au juge de motiver leur décision s’ils souhaitent engager des poursuites pénales en dessous de 13 ans. Dans une contre-proposition à la réforme publiée en avril dernier, des professionnels de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), éducateurs, psychologues, magistrats avançaient un seuil irréfutable d’irresponsabilité pénale à 14 ans.

Mise à l’épreuve éducative

La réforme installe une nouvelle procédure qui supprime la procédure d’instruction devant le juge des enfants, permet un jugement en trois mois suivi d’une « mise à l’épreuve éducative » sur 6 à 9 mois avant la décision sur la sanction du juge des enfants. « Elle prend en compte l’évolution du mineur, sa personnalité, les efforts accomplis et/ou les incidents survenus » avance le ministère.

« C’est une rupture fondamentale avec l’esprit de l’ordonnance de 45 » réagissent plusieurs syndicats (CGT-PJJ, SNPES-PJJ, FSU) mobilisés ce même jour à Paris (photo) pour demander « des moyens pour l’éducation pas pour l’enfermement ». « On est sur une institution qui va promouvoir des mesures de contrôle, des mesures probatoires où la dimension éducative sera réduite à un paravent », s’emporte Vito Fortunato éducateur PJJ du SNPES-PJJ qui craint un bouleversement complet des pratiques des professionnels.
La nouvelle procédure est « un leurre », selon Aurore Trepp de la CGT-PJJ. « Désormais, le jugement sur la culpabilité interviendra dans les 10 jours à trois mois là où actuellement nous pouvons avoir 6, 8, 10 mois pour travailler, nous éducateurs, avec un adolescent sur sa responsabilité et qu’il puisse arriver à l’audience en disant : « j’ai compris ». La nouvelle procédure ne lui laisse plus ce temps là. Elle commence par poser la culpabilité puis interroge : si tu te tiens bien pendant la période de mise à l’épreuve alors la dispense de peine sera peut-être possible ».

Vingt nouveaux centres éducatifs fermés

La possibilité d’une audience unique qui juge à la fois de la culpabilité et de la peine reste possible, une sorte de comparution immédiate pour les mineurs, s’alarment les syndicats qui rappellent que, contrairement à une idée répandue, la justice des mineurs n’est pas laxiste. Selon eux, c’est ce faux procès qui pousse aujourd’hui le politique vers toujours plus de répressif. L’annonce de la création de 20 centres éducatifs fermés signe, pour ces professionnels, le choix du répressif sur l’éducatif. « Ce sont des antichambres de la prison » tranche Vito Fortunato qui rappelle les critiques répétées de ces centres par la Contrôleure générale des lieux de privation de liberté. Et leurs coûts bien plus importants que ceux des mesures en milieu ouvert.

Le ministère souligne que le Parlement a désormais un an pour débattre et modifier le projet de loi de ratification de cette réforme qui devrait entrer en vigueur le 1er octobre 2020.

mardi 10 septembre 2019

emission sur la communication non violente

https://www.youtube.com/watch?v=bIjRxdN-kL8.

mercredi 4 septembre 2019

Le 3 septembre 2019 | Marianne Langlet

handicap • Une rentrée inclusive ?

Thème : Intégration scolaire

L’école inclusive, au programme gouvernemental de la rentrée, suscite de nombreuses attentes autant qu’elle inquiète et mobilise élèves, parents, associations et structures médico-sociales.

« Vous annoncez une rentrée 2019 pleinement inclusive ; quelle garantie apportez-vous pour que des milliers de jeunes n’ayant pas eu de réponse en matière d’orientation ou d’accompagnement trouvent une solution ? » Le 18 juin dernier, le ministre de l’Éducation nationale, Jean-Michel Blanquer, répond aux questions de la commission d’enquête parlementaire sur l’inclusion des élèves handicapés déclenchée après les multiples mouvements qui ont suivi la rentrée 2018. Selon l’exposé des motifs, elle s’interroge sur « l’écart important qui subsiste entre les ambitions du législateur en 2005 et la réalité vécue sur le terrain par les enfants et adolescents handicapés, leurs familles et la communauté éducative ». Alors son rapporteur, le député communiste Sébastien Jummel, interpelle ainsi le ministre. Quelles garanties pour cette nouvelle rentrée ?

Le discours ministériel se veut ambitieux : « Une école pleinement inclusive » qui offrirait « à chaque enfant en situation de handicap une rentrée 2019 similaire à celle de tous les autres enfants ». Le gouvernement s’engage à « mieux accueillir les parents », « simplifier les démarches », « personnaliser les parcours des élèves », notamment en installant des pôles inclusifs d’accompagnement localisés (PIAL) qui devront coordonner les moyens d’accompagnement au sein des écoles. En cette rentrée 2019, ils devraient être installés dans 300 circonscriptions du premier degré (sur 1 466), 000 collèges (sur 7 153) et 250 lycées professionnels (sur 1 456).

Effets d’annonce

Les accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH), mobilisés depuis plusieurs mois pour revendiquer une revalorisation de leur statut et des salaires corrects, restent sur leur faim : la fin des contrats aidés et le passage d’un CDD d’un an à trois ans ne répondent pas à leurs attentes. Ils conservent un niveau de salaire au SMIC, 60 heures de formation et un statut précaire. Ils craignent que l’objectif de mutualisation des moyens humains d’accompagnement, installé par les PIAL, ne se fasse au détriment de la qualité de l’accompagnement et ne mette un terme à l’accompagnement individualisé. Pour les enseignants qui seront confrontés dans leurs classes à diverses situations de handicap, il est prévu une plateforme dédiée pour répondre à leurs questions et leur proposer de la documentation… Une «  cellule de réponse  » aux familles devait être mise en place de juin à octobre dans chaque département avec l’engagement que chaque appel passé reçoive une réponse dans les 24 heures…

Pour Jacques Biringer, délégué national du pôle jeunesse, éducation, scolarité et petite enfance de l’association pour adultes et jeunes handicapés (APAJH), beaucoup d’effets d’annonces, peu de concret : « Présenter les PIAL comme la solution, c’est un peu court. Nous n’avons rien ou très peu sur la formation des enseignants, les 60 heures de formation des AESH existent déjà, si les PIAL restent simplement un outil de gestion de ces professionnels et non pas un centre ressource pour fluidifier le parcours des élèves comme nous le demandions, nous allons passer à côté de l’objectif. »

Plusieurs collectifs de parents d’enfants handicapés, de jeunes sourds et aveugles et de professionnels du médico-social manifestaient le 16 juin dernier à Paris contre une école inclusive au rabais et la fermeture de structures spécialisées au nom de cette politique d’inclusion à marche forcée. « Cet argument masque un choix économique, visant au remplacement de ces établissements par des plateformes désincarnées de services et de prestations », affirme leur pétition Urgence handicap : danger !, qui atteignait près de 25 000 signatures fin août.

samedi 20 juillet 2019

12 juillet 2019

Handicap : Mobilisation nationale en chantier

Simplifier la vie des personnes handicapées ; décomplexifier l’accès à la Prestation de compensation du handicap (PCH) ; améliorer son articulation avec l’Allocation pour l’éducation de l’enfant handicapé ((AAEH) ; soutenir la parentalité ; doper le fonctionnement des Maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) et envisager un pilotage national ; coconstruire les politiques publiques avec les personnes concernées ; limiter les départs en Belgique…
Autant de propositions présentées le 10 juillet par le comité de pilotage de la 5ème Conférence nationale du handicap (CNH) intitulée « Tous concernés, tous mobilisés » à Sophie Cluzel, secrétaire d’État chargée des personnes handicapées. Un comité de pilotage composé de trente-cinq personnes, acteurs de la société civile et membres du Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH). Entre décembre et juin 2019, il a planché sur les cinq chantiers de la CNH avec de nombreux acteurs - personnes en situation de handicap, administrations centrales, Caisse nationale de l’autonomie (CNSA), etc. - Un travail de concertation unanimement salué.

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Si Annie Coletta, présidente de l’Association des directeurs de MDPH, partage les constats du groupe de pilotage, elle souligne la nécessité de ne pas rester « à moyens constants » pour rendre les MDPH plus efficaces. D’autres représentants d’associations pointent la nécessité d’ouvrir de nombreuses places dans les établissements médico-sociaux pour enfants et adultes handicapés ou encore de prendre en compte la spécificité des enfants polyhandicapés dans une « future société inclusive ». Lahcen Er Rajaoui, président de Nous Aussi, l’association française des personnes handicapées intellectuelles, demande l’accessibilité de toute l’information les concernant notamment grâce au Facile à lire et à comprendre (Falc).
Sophie Cluzel rendra ses arbitrages à l’automne à l’occasion d’un « Grand forum national pour une société inclusive ».  